Немногие государственные структуры могут похвалиться столь богатой историей, как эта. Она всегда была на острие тех задач, которые решались народом. И хотя названия службы менялись, причем не единожды, ее предназначение оставалось прежним: быть государевым оком на важнейших производственных участках страны.
В канун юбилея Ростехнадзора и, кстати, профессионального праздника мы встретились с и. о. руководителя Камчатского подразделения этой службы Людмилой НЕФЕДЬЕВОЙ. Наш разговор не мог не коснуться истоков столь почтенной даты.
Юридические тонкости
- У Ростехнадзора замечательная история! - говорит Людмила Федоровна. - Начало ей положил Указ Петра I о создании Берг-коллегии, подписанный 23 декабря 1719 г. Между прочим, это была одна из 12 знаменитых Петровских коллегий. И он же предписал этой службе, с одной стороны, управлять горным делом, а с другой - осуществлять жесткий контроль за ней. По сути, это был европейский опыт, творчески перенесенный на российскую почву. А во главе Берг-коллегии Петр Алексеевич поставил своего сподвижника - Якова Брюса, человека энциклопедических знаний, крупного военачальника и дипломата.
При Александре I Берг-коллегия была переименована в Горный департамент, но это мало что изменило, потому как специалисты по-прежнему занимались привычным для них делом. Они составляли особый корпус, целью которого было удержать поднадзорные предприятия от драматических ситуаций. Общество относилось к ним с особым уважением.
С появлением паровых машин возникла необходимость в осуществлении контроля над ними. Так в марте 1894 г. была создана служба котлонадзора, известная всем хозяйственникам. С годами круг задач по общему промышленному надзору только увеличивался.
- Но почему на Камчатке Управление Ростехнадзора появилось всего лишь 5 лет назад?
- Тут есть определенные юридические тонкости. На самом же деле истоки Камчатской службы Ростехнадзора берут начало в 1954 г. И называлась она в то время районной Горнотехнической инспекцией Госгорнадзора. Несмотря на разного рода трудности, специалисты Госгорнадзора жестко держали ситуацию под контролем. Это были (и есть!) истинные государственники, люди чести и долга, всей душой преданные тому делу, которое стало их судьбой.
- Время расширило спектр ответственности ваших коллег?
- Безусловно. Сегодня коллектив Управления осуществляет надзорную деятельность в горнорудном производстве, геологоразведке, строительстве, на предприятиях энергетики и в других хозяйствующих организациях. Сюда же входят и сооружения строящегося газопровода Соболево - Петропавловск, химически- и взрывоопасные объекты, экология. Что касается последней, то вот уже 5 лет мы выполняем функции по администрированию платы за негативное воздействие предприятий на окружающую среду. Наша юрисдикция распространяется на два субъекта Российской Федерации: Камчатский край и северные острова Сахалинской области.
Конституционное право
- У вас много поднадзорных объектов?
- Много, и при этом они разбросаны по огромной территории, равной иным европейским государствам. Есть проблемы, если учесть, что с транспортной доступностью у нас тоже далеко не все просто. Тем не менее все 450 предприятий, которые входят в зону ответственности управления, постоянно находятся под нашим пристальным контролем. Подчеркиваю - постоянно! Это тем более важно, что значительная часть из них относится к числу опасных производственных объектов. Это почти 60 километров трубопроводов пара и горячей воды, за которыми нужен глаз да глаз. Это и многие другие предприятия, часть из которых ведут взрывные работы и располагают взрывными материалами. Кстати, по взрывным материалам мы работаем в тесном контакте с органами ФСБ и МВД по Камчатскому краю, что позволяет исключить их незаконный оборот.
- В стране проведена оптимизация службы Ростехнадзора. Она коснулась вашего коллектива?
- Отчасти да. Хотя Управление осталось в прежних границах, чего не скажешь о наших коллегах из большинства регионов страны, тем не менее прошла минимизация нашего коллектива. Сегодня у нас работает 49 специалистов, тогда как в начале года их было за 60. Кризис, пришлось ужаться. Однако мы вполне справляемся. Впрочем, по-другому и быть не может, ведь наша служба - особенная. Если говорить коротко, главная наша задача заключается в том, чтобы обеспечить защищенность опасных производственных объектов, предприятий электро- и теплоэнергетики, строительства, их работников, населения и окружающей среды от угроз техногенного характера.
- Каковы основные нарушения, выявляемые коллективом Управления?
- Их, к сожалению, немало. Нас очень тревожит, что на некоторых предприятиях края требования промышленной безопасности выполняются не в полном объеме, опасные производственные объекты подчас эксплуатируются без регистрации в Госреестре, не всегда ведется экологическая документация и тому подобное. По всем недочетам мы принимаем жесткие и энергичные меры. К тому же в крае довольно высокий износ тепловых сетей и технологического оборудования, что тоже требует особого внимания со стороны инспекторского состава. В своей работе мы опираемся на комплексный подход, что способствует системному решению проблем надзора. Помимо плановых заданий, а их, кстати, немало, нам часто приходится работать по заявлениям граждан и предписаниям прокуратуры. О принятых мерах мы информируем как региональные органы власти, так и аппарат полпреда Президента РФ по Дальневосточному федеральному округу.
Высокая прозрачность
- Интересно, а чем еще занимаются специалисты Управления?
- Скажем, мы активно участвуем в реализации проектов по переводу систем электро- и теплоснабжения как на возобновляемые источники энергии, так и местные виды топлива. Наши инспекторы, а это, как правило, специалисты высочайшего класса, постоянно ведут жесткий строительный надзор за реализацией очень важного проекта по газоснабжению Камчатки, что позволило устранить ряд серьезных нарушений. Более того, улучшилась и сама технология строительства. Есть положительные результаты и в плане реализации национальных проектов на полуострове, они ведь тоже находятся под пристальным вниманием коллектива Управления. Хочу особо отметить, что повышение качества работы по обеспечению безопасности производства во всех сферах экономики: энергетике, горнорудном деле, строительстве - один из наших приоритетов, который мы пунктуально и очень ответственно проводим в жизнь. Следует отметить работу специалистов Управления и по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду, в результате которой в 2007 г. бюджет получил дополнительно более 57 млн руб., в 2008 г. - 103 млн руб., в 2009 г. - более 75 млн руб. Кадровый, организационный и управленческий потенциал коллектива позволяет нам работать с довольно высоким КПД.
- Многие камчатцы отмечают высокую прозрачность работы вашего коллектива. Тут нет преувеличения?
- Абсолютно! В Управлении создан специальный сайт, где есть полная информация о нашей деятельности. Мы постоянно открыты для диалога как с рядовыми гражданами, так и руководителями хозяйствующих субъектов. Я убеждена: информационная открытость - есть веление времени, и тут мы не вправе отставать от него.
* * *
Сегодня у нас особенный день. С искренней сердечностью поздравляю наш замечательный коллектив, наших уважаемых ветеранов с профессиональным праздником и юбилеем Ростехнадзора! Благодарю вас за честь, принципиальность, за ваш очень непростой труд, цена которого - спасенные человеческие жизни и сохраненная окружающая среда. Доброго вам здоровья, процветания и вечной молодости духа. Самые теплые поздравления адресую и коллективам поднадзорных предприятий. Пусть всегда нас объединяют не только надежды на добрые перемены, но и чувство принадлежности к одной большой семье, имя которой Россия. С наступающим Новым годом!
Людмила НЕФЕДЬЕВА, и. о. руководителя Камчатского управления Ростехнадзора
ДОСЬЕ
Людмила Нефедьева родилась во Владивостоке. Окончила инженерно-строительный факультет ДВПИ (теперь ДВГТУ) по специальности "теплогазоснабжение". Потом училась в Московском госуниверситете им. Ломоносова, где получила специальность "рациональное использование природных ресурсов и экология". На Камчатке - с 1989 г. Работала начальником отдела, была заместителем руководителя камчатских подразделений МПР России. Окончила Академию народного хозяйства. Последние 5 лет была заместителем руководителя Камчатского межрегионального управления Ростехнадзора. Сейчас исполняет обязанности руководителя этой службы.
Сети быстрого реагирования 
Весной градус трудовой активности геологов повышается 
Успешному камчатскому бизнесмену помогли советы отца 
Морские перевозки: доставка груза во все уголки Камчатки