Игра в одни ворота. Почему «сдержанные» энерготарифы не сдерживают цены?

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин во время визита на Камчатку заявил о необходимости продлить программу выравнивания энерготарифов в отдельных регионах Дальнего Востока до среднероссийского уровня до 2028 года. Многие считают, что это поможет камчатским предприятиям сдержать цены на свои товары и услуги. Но так ли это на самом деле?

Исторический максимум

Начало августа ознаменовалось переполохом в среде предпринимателей. Они вдруг обнаружили в полученных счетах за июль непривычные за последние три года суммы за потреблённую электроэнергию. Вместо привычной с 2017 года стоимости киловатта электроэнергии 5,70 руб. (с НДС) в квитанции стояла новая цена – 8,20 руб. (с НДС).

Хотя до 2017-го юридические лица и предприниматели платили ещё больше – 8,50 руб. Исторический максимум трёхлетней давности не преодолён. Но специалисты утверждают, что если бы не предпринятые правительством РФ меры по выравниванию тарифов для дальневосточников, то электроэнергия сегодня стоила бы для камчатского бизнеса около 15 рублей за киловатт с учётом ежегодных инфляционных поправок.

Почему очередное плановое изменение цен стало неожиданностью для предпринимателей – трудно сказать. Тарифные решения на следующий год принимаются обычно в конце текущего и публикуются на разных доступных ресурсах. Так и в этот раз постановление Региональной службы по тарифам и ценам было принято 27 декабря прошлого года и своевременно опубликовано на сайтах всех гарантирующих поставщиков электроэнергии, в том числе, разумеется, и на сайте правительства края.

Кто и сколько доплачивает

Чтобы снизить цены для камчатского бизнеса в 2017 году энергетическим компаниям в первой и второй ценовых зонах оптового рынка электроэнергии и мощности, к которым относится вся центральная часть России и Сибирь, увеличили стоимость электроэнергии и мощности для потребителей с учётом надбавки. Это обошлось потребителям большей части нашей страны ростом тарифа в 1,8 % сверх установленных регулятором цен.

В качестве получателя этой надбавки выступил производитель электрической энергии и мощности на оптовом рынке – ПАО «РусГидро», которое передаёт собранные средства в бюджеты регионов Дальнего Востока. Региональные органы власти принимают решения о снижении тарифов на электрическую энергию для потребителей, компенсируя недополученные доходы гарантирующих поставщиков и сбытовых компаний субсидиями. Фактически вся центральная Россия и Сибирь оплачивает камчатским предпринимателям разницу между сниженным и экономически обоснованным тарифом на электроэнергию.

Стоит сказать и о том, что, например, в Краснодарском крае электроэнергия до 1 июля этого года стоила 4,81 руб., в то время как у нас 4,75 руб. То есть, в части затрат на электроэнергию, местный бизнес был даже в лучших условиях, чем их краснодарские коллеги, и не только они.

Общий объём субсидий, выделенный из бюджета на субсидирование тарифов в минувшем году составил более 10 млрд рублей. Большая часть этих средств была получена как раз за счёт той самой дополнительной нагрузки на потребителей в центральной и сибирской части страны, и около 3 млрд рублей – из краевого бюджета.

Копейки рубль берегут

Начиная с 1997 года, согласно данным Федеральной службы государственной статистики, доля затрат тогда ещё в Камчатской области на электрическую и тепловую энергию в общей сумме затрат на производство и реализацию продукции неуклонно снижалась: с 6 % до 1,9 % в 2004 г. Это являлось реальным отражением ситуации, когда контролируемый государством рост цен на электроэнергию сокращал долю её стоимости в единице продукции. Происходило это на фоне неконтролируемого роста на прочие составляющие компоненты, входящие в стоимость той же, например, булки хлеба. Хотя в общественном сознании бытовал и по-прежнему бытует миф, что именно электроэнергия (самая дорогая в стране!) является и всегда являлась тормозом развития экономики полуострова.

Согласно статистическим данным, на конец 2004 года в одном рубле себестоимости булки хлеба на Камчатке только 2 копейки составляли затраты на электроэнергию. И только в 2006-м после отмены губернатором области Михаилом Машковцевым целевых дотаций ряду предприятий доля стоимости электроэнергии при выпечке одной булки хлеба увеличилась до 4 копеек на рубль. Напомним, что в 2006 году хлеб стоил в среднем 17 рублей. Вот и выходит, что в булке хлеба тогда было всего 68 копеек электроэнергии. И вряд ли это соотношение существенно поменялось сегодня.

Вспоминается случайная встреча с бывшим генеральным директором Камчатскэнерго Борисом Паршиным после того, как он вышел с очередного заседания из правительства края, где представители местного бизнес-сообщества в присутствии губернатора Алексея Кузьмицкого в который раз пинали энергокомпанию за «удушающие» тарифы. «Вот здесь у меня всё это уже, – Борис Евгеньевич выразительно провёл ладонью по горлу. – Спрашиваю у них: сколько рублей, копеек, процентов в себестоимости вашего килограмма мороженой рыбы, банки консервов, построенного квадратного метра жилья, булки хлеба занимает электроэнергия? Смотрят на меня, молчат. Они не знают! Но опять по кругу: дорого, энергетики душат нас тарифами, надо всё перепроверить».

Где деньги?

Никто не спорит с тем, что тарифы на Дальнем Востоке выше, чем на остальной территории страны. И правительство предпринимает меры, чтобы довести их до среднероссийского уровня, предлагая механизмы выравнивания. Власти Камчатки недавно направили предложение в правительство РФ о продлении действующей программы выравнивания тарифов. После визита премьер-министра Михаила Мишустина есть уверенность, что предложение будет принято.

Но в то же время возникают вопросы и к самому камчатскому бизнес-сообществу. Почему потребители товаров и услуг, производимых на территории края, никак на себе не ощутили финансовые вливания в снижение тарифов? Почему не видно снижение цен на продукцию, реализуемую на местном рынке? На что расходуются дополнительные доходы предприятий, полученные в результате экономии на сниженном энерготарифе? Ведь общий объём средств, который за период действия федеральной программы с 2017 года довели до Камчатки, составляет более 22 млрд рублей. И это не окончательная цифра.

Но мы опять слышим: нам повысили тариф, значит, и мы повысим цены. А кто-нибудь их снизил в 2017 году, когда тариф для местного бизнеса ушёл в минус сразу на 40 %? Может быть, есть смысл подумать о том, чтобы не надо раздавать всем сёстрам по серьгам, а проводить целевое дотирование тому бизнесу, тем предпринимателям, которые на это отвечают реальными расчётами и доказательствами того, что они социально ответственны и тоже сдерживают рост на свою продукцию и услуги?

Ну, и наконец, им и самим, наверное, будет интересно узнать, сколько всё-таки копеек электроэнергии в одной булке хлеба или в одной консервной банке рыбной продукции.

Борис Перевалов