Служба особого назначения

Статья по теме

«Без должного уважения к газу к работе лучше не приступать. Это очень мощная сила, которую можно и нужно заставить работать на благо людей. На благо Камчатки».

Немногие государственные структуры могут похвалиться столь богатой историей, как эта. Она всегда была на острие тех задач, которые решались народом. И хотя названия службы менялись, причем не единожды, ее предназначение оставалось прежним: быть государевым оком на важнейших производственных участках страны.

В канун юбилея Ростехнадзора и, кстати, профессионального праздника мы встретились с и. о. руководителя Камчатского подразделения этой службы Людмилой НЕФЕДЬЕВОЙ. Наш разговор не мог не коснуться истоков столь почтенной даты.

Юридические тонкости

- У Ростехнадзора замечательная история! - говорит Людмила Федоровна. - Начало ей положил Указ Петра I о создании Берг-коллегии, подписанный 23 декабря 1719 г. Между прочим, это была одна из 12 знаменитых Петровских коллегий. И он же предписал этой службе, с одной стороны, управлять горным делом, а с другой - осуществлять жесткий контроль за ней. По сути, это был европейский опыт, творчески перенесенный на российскую почву. А во главе Берг-коллегии Петр Алексеевич поставил своего сподвижника - Якова Брюса, человека энциклопедических знаний, крупного военачальника и дипломата.

При Александре I Берг-коллегия была переименована в Горный департамент, но это мало что изменило, потому как специалисты по-прежнему занимались привычным для них делом. Они составляли особый корпус, целью которого было удержать поднадзорные предприятия от драматических ситуаций. Общество относилось к ним с особым уважением.

С появлением паровых машин возникла необходимость в осуществлении контроля над ними. Так в марте 1894 г. была создана служба котлонадзора, известная всем хозяйственникам. С годами круг задач по общему промышленному надзору только увеличивался.

- Но почему на Камчатке Управление Ростехнадзора появилось всего лишь 5 лет назад?

- Тут есть определенные юридические тонкости. На самом же деле истоки Камчатской службы Ростехнадзора берут начало в 1954 г. И называлась она в то время районной Горнотехнической инспекцией Госгорнадзора. Несмотря на разного рода трудности, специалисты Госгорнадзора жестко держали ситуацию под контролем. Это были (и есть!) истинные государственники, люди чести и долга, всей душой преданные тому делу, которое стало их судьбой.

- Время расширило спектр ответственности ваших коллег?

- Безусловно. Сегодня коллектив Управления осуществляет надзорную деятельность в горнорудном производстве, геологоразведке, строительстве, на предприятиях энергетики и в других хозяйствующих организациях. Сюда же входят и сооружения строящегося газопровода Соболево - Петропавловск, химически- и взрывоопасные объекты, экология. Что касается последней, то вот уже 5 лет мы выполняем функции по администрированию платы за негативное воздействие предприятий на окружающую среду. Наша юрисдикция распространяется на два субъекта Российской Федерации: Камчатский край и северные острова Сахалинской области.

Конституционное право

- У вас много поднадзорных объектов?

- Много, и при этом они разбросаны по огромной территории, равной иным европейским государствам. Есть проблемы, если учесть, что с транспортной доступностью у нас тоже далеко не все просто. Тем не менее все 450 предприятий, которые входят в зону ответственности управления, постоянно находятся под нашим пристальным контролем. Подчеркиваю - постоянно! Это тем более важно, что значительная часть из них относится к числу опасных производственных объектов. Это почти 60 километров трубопроводов пара и горячей воды, за которыми нужен глаз да глаз. Это и многие другие предприятия, часть из которых ведут взрывные работы и располагают взрывными материалами. Кстати, по взрывным материалам мы работаем в тесном контакте с органами ФСБ и МВД по Камчатскому краю, что позволяет исключить их незаконный оборот.

- В стране проведена оптимизация службы Ростехнадзора. Она коснулась вашего коллектива?

- Отчасти да. Хотя Управление осталось в прежних границах, чего не скажешь о наших коллегах из большинства регионов страны, тем не менее прошла минимизация нашего коллектива. Сегодня у нас работает 49 специалистов, тогда как в начале года их было за 60. Кризис, пришлось ужаться. Однако мы вполне справляемся. Впрочем, по-другому и быть не может, ведь наша служба - особенная. Если говорить коротко, главная наша задача заключается в том, чтобы обеспечить защищенность опасных производственных объектов, предприятий электро- и теплоэнергетики, строительства, их работников, населения и окружающей среды от угроз техногенного характера.

- Каковы основные нарушения, выявляемые коллективом Управления?

- Их, к сожалению, немало. Нас очень тревожит, что на некоторых предприятиях края требования промышленной безопасности выполняются не в полном объеме, опасные производственные объекты подчас эксплуатируются без регистрации в Госреестре, не всегда ведется экологическая документация и тому подобное. По всем недочетам мы принимаем жесткие и энергичные меры. К тому же в крае довольно высокий износ тепловых сетей и технологического оборудования, что тоже требует особого внимания со стороны инспекторского состава. В своей работе мы опираемся на комплексный подход, что способствует системному решению проблем надзора. Помимо плановых заданий, а их, кстати, немало, нам часто приходится работать по заявлениям граждан и предписаниям прокуратуры. О принятых мерах мы информируем как региональные органы власти, так и аппарат полпреда Президента РФ по Дальневосточному федеральному округу.

Высокая прозрачность

- Интересно, а чем еще занимаются специалисты Управления?

- Скажем, мы активно участвуем в реализации проектов по переводу систем электро- и теплоснабжения как на возобновляемые источники энергии, так и местные виды топлива. Наши инспекторы, а это, как правило, специалисты высочайшего класса, постоянно ведут жесткий строительный надзор за реализацией очень важного проекта по газоснабжению Камчатки, что позволило устранить ряд серьезных нарушений. Более того, улучшилась и сама технология строительства. Есть положительные результаты и в плане реализации национальных проектов на полуострове, они ведь тоже находятся под пристальным вниманием коллектива Управления. Хочу особо отметить, что повышение качества работы по обеспечению безопасности производства во всех сферах экономики: энергетике, горнорудном деле, строительстве - один из наших приоритетов, который мы пунктуально и очень ответственно проводим в жизнь. Следует отметить работу специалистов Управления и по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду, в результате которой в 2007 г. бюджет получил дополнительно более 57 млн руб., в 2008 г. - 103 млн руб., в 2009 г. - более 75 млн руб. Кадровый, организационный и управленческий потенциал коллектива позволяет нам работать с довольно высоким КПД.

- Многие камчатцы отмечают высокую прозрачность работы вашего коллектива. Тут нет преувеличения?

- Абсолютно! В Управлении создан специальный сайт, где есть полная информация о нашей деятельности. Мы постоянно открыты для диалога как с рядовыми гражданами, так и руководителями хозяйствующих субъектов. Я убеждена: информационная открытость - есть веление времени, и тут мы не вправе отставать от него.

* * *

Сегодня у нас особенный день. С искренней сердечностью поздравляю наш замечательный коллектив, наших уважаемых ветеранов с профессиональным праздником и юбилеем Ростехнадзора! Благодарю вас за честь, принципиальность, за ваш очень непростой труд, цена которого - спасенные человеческие жизни и сохраненная окружающая среда. Доброго вам здоровья, процветания и вечной молодости духа. Самые теплые поздравления адресую и коллективам поднадзорных предприятий. Пусть всегда нас объединяют не только надежды на добрые перемены, но и чувство принадлежности к одной большой семье, имя которой Россия. С наступающим Новым годом!

Людмила НЕФЕДЬЕВА, и. о. руководителя Камчатского управления Ростехнадзора

ДОСЬЕ

Людмила Нефедьева родилась во Владивостоке. Окончила инженерно-строительный факультет ДВПИ (теперь ДВГТУ) по специальности "теплогазоснабжение". Потом училась в Московском госуниверситете им. Ломоносова, где получила специальность "рациональное использование природных ресурсов и экология". На Камчатке - с 1989 г. Работала начальником отдела, была заместителем руководителя камчатских подразделений МПР России. Окончила Академию народного хозяйства. Последние 5 лет была заместителем руководителя Камчатского межрегионального управления Ростехнадзора. Сейчас исполняет обязанности руководителя этой службы.

Смотрите также:

• Каковы у камчатского судоремонта шансы на возрождение? →
• Надзор и контроль как механизм реального действия →
• От Петропавловска до Магадана →